Monitoraggio Istituzioni Nazionali – 29/09/2025 – 03/10/2025

Alcuni atti di possibile interesse per il Terzo Settore

PNRR

SENATO

ASSEMBLEA

• Ddl n. 125– Rappresentanza di interessi (dalla sede redigente)

COMMISSIONE 1^a AFFARI COSTITUZIONALI

• ddl 1184(Semplificazione attività economiche) – Relatore: DELLA PORTA. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 29/09 ore 14:00.

COMMISSIONE 2^a GIUSTIZIA

NOTA: ddl 1625 (d-l 116/2025 – contrasto attività illecite in materia di rifiuti, bonifica Terra dei fuochi e assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi) – Relatore:  SISLER. Nella seduta del 24/09 la Commissione ha concluso i suoi lavori, il testo va in Assemblea.

COMMISSIONE 4^a POLITICHE EU

• COM(2025) 186 definitivo(Istituzione di un elenco di paesi di origine sicuri a livello dell’Unione) – Relatore:  TERZI DI SANT’AGATA (i)
• COM(2025) 259 definitivo(Applicazione del concetto di “Paese terzo sicuro”) – Relatore:  TERZI DI SANT’AGATA (i)

COMMISSIONE 6^a FINANZE

• AG292 (Schema D.Lgs recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione) – Relatore: BORGHESI
• AG293 (Schema D.Lgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: TUBETTI
• AG295 (Schema D.Lgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d’impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: SALVITTI. Il provvedimento prevede:

Ø  ETS: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale (Art. 1: inserisce nel CTS il nuovo art. 79-bis d.lgs. 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);

Ø  ODV/APS – soglia forfetario IVA a 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e art. 86, c. 1 CTS, fissando la soglia a 85.000 €.

Ø  ODV/APS – semplificazioni sugli adempimenti IVA (Art. 3: interviene su art. 86, c. 8 CTS e su DPR 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettivi;  estende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.

Ø  Detrazione IVA per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter DPR 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a IVA.

COMMISSIONE 8^a AMBIENTE

• ddl 29, ddl 42, ddl 761, ddl 863, ddl 903, ddl 1028, ddl 1122e ddl 1131 Nuovo testo unificato NT2  (Rigenerazione urbana) – Relatore: ROSSO. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 30/09 ore 12:00.
• ddl 162, ddl 199, ddl 611, ddl 631, ddl 828, ddl 1242, ddl 1257, ddl 1481e ddl 1521 Testo unificato NT (Riforma della RAI) – Relatori: FAZZONE e ROSSO. Il termine per emendamenti e ordini del giorno scade il 02/10 ore 12:00.

COMMISSIONE 9^a INDUSTRIA

• AG 294(Schema D Lgs su Codice degli incentivi). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica. In settimana sono previste audizioni.

COMMISSIONE 10^a AFFARI SOCIALI

• ddl 1179– 734 – 938 – 1171 (Disposizioni in materia di tutela della salute mentale) – Relatore: RUSSO
• ddl 990–599–1006–1082(Disturbi del comportamento alimentare) – Relatrice: TERNULLO

CAMERA

ASSEMBLEA

• disegno di legge C. 2623 – decreto-legge 116/2025 – Disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell’area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi (Approvato dal Senato – scadenza: 7 ottobre 2025).
• Mercoledì 1° ottobre, alle ore 9,30, avranno luogo le comunicazioni in ordine alla revisione degli investimenti e delle riforme inclusi nel Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (con la partecipazione del Ministro per gli Affari europei, il PNRR e le Politiche di coesione)
• Giovedì 2 ottobre, alle ore 9,30, avranno luogo le comunicazioni sui recenti sviluppi della situazione nella Striscia di Gaza (con la partecipazione del Ministro degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale).

COMMISSIONI II GIUSTIZIA  

• DL 116/2025: Disposizioni urgenti per il contrasto alle attività illecite in materia di rifiuti, per la bonifica dell’area denominata Terra dei fuochi, nonché in materia di assistenza alla popolazione colpita da eventi calamitosi (seguito esame C. 2623 Governo, approvato dal Senato – Rel. Pulciani) (Non sono previste votazioni)

COMMISSIONE V BILANCIO

• Schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione aggiunto (esame Atto n. 292– Rel. Cattoi) (Sono previste votazioni)
• Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame Atto n. 294– Rel. Giorgianni) (Sono previste votazioni). Si segnala che il Codice può trovare applicazione anche rispetto a incentivi rivolti a soggetti che non costituiscono imprese in senso stretto e civilistico, purché esercitino un’attività economica.

COMMISSIONE VI FINANZE

• AG292 (Schema D.Lgs recante disposizioni integrative e correttive in materia di IRPEF e IRES, di fiscalità internazionale, di imposta sulle successioni e donazioni e di imposta di registro, nonché di modifica allo statuto dei diritti del contribuente e ai testi unici delle sanzioni tributarie amministrative e penali, dei tributi erariali minori, della giustizia tributaria e in materia di versamenti e di riscossione) – Relatore: Testa
• AG293 (Schema D.Lgs recante testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposta sul valore aggiunto) – Relatrice: De Palma
• AG295 (Schema D.Lgs recante disposizioni in materia di Terzo settore, crisi d’impresa, sport e imposta sul valore aggiunto) – Relatore: Cavandoli. Il provvedimento prevede:

Ø  ETS: plusvalenze su beni che passano dall’attività commerciale a quella non commerciale (Art. 1: inserisce nel CTS il nuovo art. 79-bis d.lgs. 117/2017: prevede la sospensione dela tassazione della plusvalenza ex art. 86 TUIR finché i beni restano destinati alle finalità statutarie; imponibilità se destinati ad altro/ceduti/indennizzati);

Ø  ODV/APS – soglia forfetario IVA a 85.000 euro (Art. 2: modifica DL 146/2021, art. 5, c. 15-quinquies e art. 86, c. 1 CTS, fissando la soglia a 85.000 €.

Ø  ODV/APS – semplificazioni sugli adempimenti IVA (Art. 3: interviene su art. 86, c. 8 CTS e su DPR 696/1996, art. 2, c.1, lett. hh): elimina il riferimento all’obbligo di certificazione dei corrispettivi;  estende l’esonero da certificazione, con conseguente esonero da memorizzazione elettronica e trasmissione telematica dei corrispettivi.

Ø  Detrazione IVA per gli enti non commerciali (Art. 7: sostituisce integralmente l’art. 19-ter DPR 633/1972: prevista la detraibilità solo per la quota imputabile all’attività economica (criteri oggettivi); obbligo di contabilità separata fra attività soggette e non soggette a IVA.

COMMISSIONE VII CULTURA

• Modifiche al testo unico di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, nonché al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 38, in materia di utilizzazione degli impianti sportivi scolastici da parte delle associazioni o società sportive (seguito esame C. 505 Berruto – Rel. Berruto)
• Audizione informale nell’ambito dell’esame del disegno di legge C.2423, recante disposizioni in materia di consenso informato in ambito scolastico, adottato come testo base, e delle abbinate proposte di legge C. 2271Amorese e C. 2278 Sasso. Fra gli auditi vi sono stati AICS, UISP, ARCIGAY. Il termine per emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 12/09 ore 12:00.

COMMISSIONE VII CULTURA E XII AFFARI SOCIALI

• Il termine per la presentazione, in modalità digitale, di proposte emendative riferite alla proposta di legge C. 1311Bonetti, recante disposizioni per il sostegno delle attività educative e ricreative non formali, è fissato il 29/09 alle ore 15.

COMMISSIONE VIII AMBIENTE

• Audizione informale, in videoconferenza, nell’ambito dell’esame, in sede referente, delle proposte di legge C. 1169Furfaro, C. 1562 Santillo e C. 2181 Grimaldi, recanti disposizioni concernenti la programmazione dell’edilizia residenziale pubblica, le agevolazioni fiscali per interventi di recupero del patrimonio edilizio residenziale pubblico e sociale nonché il sostegno dell’accesso alla locazione di immobili abitativi e del pagamento dei canoni di locazione,

COMMISSIONE X ATTIVITA’ PRODUTTIVE

• Schema di decreto legislativo recante codice degli incentivi (esame atto n. 294– Rel. Maerna) (Non sono previste votazioni). In settimana sono previste audizioni.

PNRR

è online il sito www.pnrr.forumterzosettore.it al quale si rimanda per gli ultimi aggiornamenti.