Dal Parlamento – notizie per il Terzo settore 30/11/2020
30 Novembre 2020OGGETTO: attività Senato, Camera, Governo, Corte Costituzionale – 23/112020 – 27/11/2020
EMERGENZA CORONAVIRUS
Legge di bilancio – prospetto principali misure di interesse per il terzo settore + prospetto fondi.
SENATO
COMMISSIONE 5 BILANCIO E 6 FINANZE
- ddl 1994 (d-l n. 137/2020 – Tutela della salute e misure di sostegno economico connesse all’emergenza COVID).Relatori Presutto (5°) e Marino (6°). Fra le misure adottate alcune riguardano anche gli enti del terzo settore. Il 09/11 vi è anche stata l’audizione del Forum Terzo Settore, che ha depositata una sua memoria e proposte di emendamenti. Il 16/11 h. 18.00 sono scaduti i termini per la presentazione di emendamenti. Si segnala che le proposte avanzate dal Forum sono state tutte presentate da diversi Senatori.
COMMISSIONE 7 ISTRUZIONE E CULTURA
- AUDIZIONI AFFARE ASSEGNATO N. 245 (volontariato e professioni nei beni culturali) audizioni.
CAMERA
ASSEMBLEA
- disegno di legge C. 2727-A – decreto-legge 130/2020 – Disposizioni urgenti in materia di immigrazione, protezione internazionale
NOTA: disegno di legge C. 2779 – decreto legge 125/2020 – Misure urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di emergenza epidemiologica da COVID-19 e per la continuità operativa del sistema di allerta COVID, nonché per l’attuazione della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020 (approvato dal Senato – scadenza: 6 dicembre 2020). Contiene la proroga dei termini dal 31/10/20 al 31/03/2021 per la possibilità di adeguare gli statuti a quanto previsto dal Codice del Terzo Settore. Approvato definitivamente il 25/11/2020.
COMMISSIONE V BILANCIO
- A.C. 2790-bis Governo Attività conoscitiva preliminare all’esame del disegno di legge recante bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, ai sensi dell’articolo 119, comma 3, del Regolamento della Camera. Il 23 e 24 sono previste audizioni. IN ALLEGATO UN PROSPETTO CON LE PRINCIPALI MISURE DI INTERSSE PER IL TERZO SETTORE
COMMISSIONE XII AFFARI SOCIALI
- disegno di legge C. 2757 Governo, approvato dal Senato, “Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l’attuazione di altri atti dell’Unione europea – Legge di delegazione europea 2019-2020”. Il termine per la presentazione di emendamenti è scaduto alle ore 18 del 23/11. Si segnala che al suo interno l’art 16 prevede una delega al Governo per prevedere la possibilità, per i gestori di fondi d’investimento alternativi autorizzati ai sensi della direttiva 2011/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’8 giugno 2011, di gestire e commercializzare fondi europei per il venture capital e fondi europei per l’imprenditoria sociale
EMERGENZA CORONAVIRUS
DISPOSIZIONI NAZIONALI EMESSE NEL CORSO DELLA ULTIMA SETTIMANA
| data | Ente | contenuto | note |
| 29/11/2020 | Governo | DL | Ristori quater: previsto proroga per saldo imposte, misure per i lavoratori dello spettacolo e degli enti sportivi |
| 27/11/2020 | Min Salute | Ordinanza | Regioni Calabria, Lombardia e Piemonte passano in zona arancione; Liguria e Sicilia in zona gialla. |
| 27/11/2020 | Min Salute | Ordinanza | Regioni Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Marche e Toscana rimangono nelle rispettive zone sino al 03/12/2020 |
| 23/11/2020 | Governo | DL 154 | Ristori ter. Fra altro, estensione delle misure del ristori bis alle nuove zone rosse |
| 18/11/2020 | Agenzia Entrate | Audizione | Relazione del Direttore Ruffini alla Commissione Parlamentare: fra l’altro, segnala che alle odv, asp e onlus l’ecobonus 110% si applica a immobili di qualsiasi categoria catastale |
Per altre informazioni si veda:
- CORONAVIRUS – AGGIORNAMENTI E DISPOSIZIONI PER IL TERZO SETTORE
- #IORESTOACASA – CHIARIMENTI A QUESITI PER IL TERZO SETTORE
- AGGIORNAMENTI E DISPOSIZIONI PER IL TERZO SETTORE A LIVELLO REGIONALE
- Coronavirus – Fase 2: tabella relativa agli interventi economici delle Regioni
- Decreto“Liquidità” Le misure per il Fondo di garanzia
Parlamento: la raccolta completa di tutta la documentazione prodotta dal Servizio Studi del Senato in merito all’emergenza epidemiologica da Coronavirus: Dossier, Note brevi, Note su Atti dell’Unione europea e documentazione redatta in collaborazione con altri Servizi e con la Camera dei deputati.
In questo documento predisposto dagli uffici del Forum sono riportate le principali misure che sono state adottate con i DL 18, 23 e 34 del 2020 a favore degli Enti del Terzo settore, i suoi lavoratori, i destinatari delle sue attività.
In questo documento predisposto dal Forum sono riportate raccomandazioni e consigli per il corretto svolgimento delle attivita di interesse generale nelle sedi dell’associazionismo e del volontariato in situazione di emergenza sanitaria nazionale covid-19.
ORDINANZE REGIONALI EMESSE NEL CORSO DELLA ULTIMA SETTIMANA
Per l’elenco completo delle disposizioni per il Terzo Settore a livello REGIONALE clicca qui
Per l’elenco completo delle Ordinanze vedi l’apposita pagina sul sito della Conferenza Regioni
| REGIONE | DATA | TIPOLOGIA | ARGOMENTO |
| Campania | 23/11/2020 | Ordinanza n. 92 | Disposizioni sulla ripresa delle attività nelle scuole |
| Emilia Romagna | 27/11/2020 | ORDINANZA N. 223 | proroga al 03/12 e modifiche parziali dell’ ordinanza n. 216 |
ALLEGATO
29/11/2020
OGGETTO: legge di bilancio – prospetto principali misure di interesse per il terzo settore + prospetto fondi.
Fonte: .A.C. 2790 disegno di legge Bilancio 2021
| art | nota |
| 1 | Il Fondo assegno universale e servizi alla famiglia di cui al comma 339 dell’articolo 1, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, è incrementato di 3.012,1 milioni di euro per l’anno 2021 e di 5.500 milioni di euro annui a decorrere dal 2022. |
| 7 | Esonero contributivo nel settore sportivo dilettantistico: è riconosciuto per gli anni 2021 e 2022 l’esonero dal versamento dei contributi previdenziali a loro carico nella misura del 60 per cento, |
| 10 | Riduzioni del 50% della tassazione sui dividendi per gli enti non commerciali, solo a fronte del rispetto di alcuni vincoli:
– essere non profit; – svolgere attività di interesse generale (di cui però al D Lgs 159/99, la norma che disciplina le Fondazioni di origine bancarie;) – finalità civiche, solidaristiche d di utilità sociale; – destinare il risparmio fiscale al finanziamento delle attività di interesse generale; – accantonare l’importo non ancora erogato in una riserva indivisibile e non distribuibile per tutta la durata dell’ente. Il comma 4 prevede che le fondazioni (es. le FOB) devono destinati i risparmi a attività di interesse generale di cui al D. Lgs. 159/99. |
| 12 | Proroghe in materia di riqualificazione energetica, impianti di micro-cogenerazione, recupero del patrimonio edilizio, acquisto di mobili e grandi elettrodomestici e proroga bonus facciate |
| 17 | Fondo a sostegno dell’impresa femminile: stanziati euro 20 milioni per ciascuno degli anni 2021 e 2022 |
| 18 | Fondo per le imprese creative: stanziati euro 20 milioni per ciascuno degli anni 2021 e 2022.
si intende per “settore creativo”, il settore che comprende tutte le attività dirette allo sviluppo, alla creazione, alla produzione, alla diffusione e alla conservazione dei beni e servizi che costituiscono espressioni culturali, artistiche o altre espressioni creative e, in particolare, quelle relative all’architettura, agli archivi, alle biblioteche, ai musei, all’artigianato artistico, all’audiovisivo, compresi il cinema, la televisione e i contenuti multimediali, al software, ai videogiochi, al patrimonio culturale materiale e immateriale, al design, ai festival, alla musica, alla letteratura, alle arti dello spettacolo, all’editoria, alla radio, alle arti visive, alla comunicazione e alla pubblicità |
| 20 | finanziamenti a favore di imprese sequestrate o confiscate alla criminalità organizzata: il fondo è incrementato di 10 mln€ |
| 29 | Fondo per lo Sviluppo e la Coesione–programmazione 2021-2027 . Il Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) è lo strumento finanziario nazionale attraverso il quale vengono attuate le politiche per lo sviluppo orientate alla coesione economica, sociale e territoriale e alla rimozione degli squilibri economici e sociali. Dotazione di 50.000 milioni di euro.
La dotazione finanziaria è impiegata in coerenza con gli obiettivi e le strategie definite per il periodo di programmazione 2021-27 dei Fondi strutturali e di investimento europei, nonché in coerenza con le politiche settoriali e le politiche di investimento e di riforma previste nel Piano nazionale per la ripresa e la resilienza (PNRR), secondo un principio di complementarietà e addizionalità delle risorse. |
| 40 | Rifinanziamento del Fondo di garanzia PMI ; prorogato al 30/06/21 l’accesso al fondo, al quale possono accedere tutti gli ets. |
| 54 | Rifinanziata la cassa integrazione per tutti i datori di lavori (compresi tutti gli ets). |
| 56 | Fondo per finanziamento Istituti di patronato e assistenza sociale; stanziati 15 mnl€ per il 2021 |
| 57 | Fondo per le politiche attive del lavoro: istituito il «Fondo per l’attuazione di misure relative alle politiche attive rientranti tra quelle ammissibili dalla Commissione europea nell’ambito del programma React EU”, con una dotazione pari a 500 milioni di euro nell’anno 2021, |
| 58 | Fondo per l’assistenza dei bambini affetti da malattia oncologica: stanziati 5 mln€ a partire dal 2021 |
| 59 | Fondo Caregiver: finanziato con 25 mln€ per ciascun anno 2021, 2022, 2023 |
| 65 | Prorogato l’Assegno natalità per tutti i nati o adottati nel 2021; previsti 340 mln€ per il 2021, 400 per il 2022 |
| 66 | proroga del congedo di paternità di sette giorni anche per il 2021 |
| 67 | Supporto all’Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità: viene confermata la operatività della Segreteria tecnica per il 2021 |
| 67 | Reddito di cittadinanza: le risorse sono incrementate di 196,3 mln€ per l’anno 2021, 473,7 mln€ per il 2022, 474,1 mln€ per il 2023, 474,6 mln€ per il 2024, 475,5 mln€ per il 2025, 476,2 mln€ per il 2026, 476,7 mln€ per il 2027, 477,5 mln€ per il 2028 e 477,3 mln€ annui a decorrere dall’anno 2029. |
| 70 | Rifinanziamento del Fondo indigenti: vengono aggiunti 40 mn€ per il 2021 |
| 86-95 | Misure per la scuola, università e ricerca |
| 92 | Promozione dell’attività sportiva di base sui territori: stanziati 50 mln€ |
| 96 | Misure di sostegno alla cultura
Fra altro 25 mln€ per il 2021 e di 20 mln€ per il 2022 per ristoro del settore museale, causa mancate entrate da vendita di biglietti d’ingresso |
| 101 | Misure a sostegno dell’informazione e editoria: estensione e proroga di misure a sostegno della filiera della stampa. Fra altro sono prorogati alcuni crediti di imposta relativi a raccolta pubblicitaria. |
| 108 | procedura di infrazione 2008-2010 e IVA: viene rivisto nel TUIR il trattamento delle operazioni degli enti non commerciali, che non saranno più “esclusi” ma “esenti” dalla applicazione dell’IVA. Ciò ha pesanti implicazioni per gli enti non commerciali che saranno obbligati ad aprire la partita IVA. Inoltre il testo non è coordinato con il Codice del Terzo Settore. |
| 134 | Misure per potenziare il sistema nazionale delle aree protette. |
| 138 | Progetti pilota di educazione ambientale nelle aree protette naturalistiche; stanziati 4 mln€ |
| 147 | Incremento delle risorse del fondo di solidarietà comunale per il miglioramento dei servizi in campo sociale e il potenziamento degli asili nido
Stanziati – 215.923.000 euro per l’anno 2021, 254.923.000 euro per l’anno 2022, 299.923.000 euro per l’anno 2023, 345.923.000 euro per l’anno 2024, 390.923.000 euro per l’anno 2025, 442. 923.000 euro per l’anno 2026, 501.923.000 euro per l’anno 2027, 559.923.000 euro per l’anno 2028, 618.923.000 euro per l’anno 2029 e 650.923.000 euro a decorrere dall’anno 2030, con riferimento allo sviluppo dei servizi sociali, – 100 milioni di euro per l’anno 2022, 150 milioni di euro per l’anno 2023, 200 milioni di euro per l’anno 2024, 250 milioni di euro per l’anno 2025 e 300 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2026, per il potenziamento degli asili nido. |
| 195 | Credito d’imposta per l’adeguamento dell’ambiente di lavoro. Prorogato al 30/06/2021 quanto previsto dal DL 34/2020 articolo 120, comma 2, primo periodo |
| 201 | Collaborazioni tecnico – sportive dilettantistiche. La norma è volta ad inserire anche la società “Sport e Salute S.p.a.”, nell’ambito dei soggetti che sono autorizzati a erogare compensi nell’esercizio diretto di attività sportive dilettantistiche |
| 207 | Fondo da ripartire per il sostegno delle attività produttive maggiormente colpite dall’emergenza epidemiologica da COVID-19 |
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014
|
2015
|
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | ||
| L. Fin 2008 | L. Fin 2009 | L Fin 2010 | L stab 2011 | L stab 2012 | L stab 2013 | L stab 2014 | L stab 2014 | L stab 2015 | L stab 2016 | L Bilancio 2017 | L Bilancio 2018 | L Bilancio 2019 | L Bilancio 2020 | L Bilancio 2021 | L Bilancio 2021 | L Bilancio 2021 | ||
| Fondo politiche sociali | L 328/00
(4.5 cap 3671) |
1.581.000 | 1.311.600 | 1.175.000 | 273.880 | 69.954 | 344.178 | 317.013 | 14.499 | 312.992 | 312.590 | 311.563 | 276.000 | 280.958 + 120.000 | 393.958 | 393.958 | 393.958 | 393.958 |
| Fondo non autosufficienza | L 296/06 art 1 c 1264 (L 190/14 art 1 c 159) (L stab 2016 art 1 c 405 (3538) | 300.000. | 400.000 | 400.000 | 100.000 | 275.000 | 350.000 | 400.000 | 400.000 | 450.000 | 450.000 +31.394 (residui) | 473.200 + 100.000 | 571.000 + 50.000 | 568.900
|
667.000
|
665.300 | ||
| Fondo per la disabilità e non autosufficienza | Art 40 DDL Bilancio 2020 (3891) | 29.000 | 200.000 | 300.000 | 300.000 | |||||||||||||
| Fondo “dopo di noi” | L 112/16 (3553) | 90.000 | 38.300 | 56.100 | 56.100 | 56.100+ 2.000 | 76.100
|
76.100 | 76.100 | |||||||||
| Fondo lotta povertà | L stab 16 art 1 c 386 (3550) | 600.000 | 1.030.000 + 150.000 | 1.759.000 + 300.000 | 347.000[1] | 587.000 | 615.000 | 615.000 | 615.000 | |||||||||
| Fondo reddito e pensioni di cittadinanza | (2781) | 7.100.000[2] | 7.166.900 | 7.587.300
|
7.719.000
|
7.720.000 | ||||||||||||
| Credito imposta x Fondo povertà educativa minorile | Legge 208/15 art 1 comma 392 | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 55.000 | 55.000 | 55.000 | 0 | 0 | |||||||||
| derrate alimentari alle persone indigenti e progetti contro gli sprechi alimentari | Art. 58 DL 83 /2012 (1526) | 5.000 + 1.000 | 5.900 | 6.900 + 40.000 | 5.900 | 4.900 | ||||||||||||
| Fondo natalità (bonus bebe) | L 190/14 art 1 c 125 e seg (3543) | 202.000 | 607.000 | 1.012.000 | 1012.000 | 825.000 | 442.000 + 348.000 | 410.000 + 340.000 | + 400.000 | 0 | ||||||||
| Fondo assegno universale famiglia | LB 2020 (3894) | 434.000 + 2.566.000 | 1.033.000 – 400.000 | 1.022.000 | ||||||||||||||
| Assegno maternità e buoni nidi | L bilancio 2017 art 48-49 (3534) | 448.164 | 624.956 | 235.000 | 232.256 | 232.256 | 232.256 | 232.256 | ||||||||||
| Premio nascita | Nuovo fondo (3428) | 392.000 | 392.000 | 392.000 | 392.000 | 392.000 | ||||||||||||
| Fondo sostegno natalità | L 232/16 art 1 c 349 (2137) | 22.376 | 12.611 | 5.673 | 5.595 | 5.595 | ||||||||||||
| Fondo Infanzia e adolescenza | L 296/06 Art 1 c 1258
(3527) |
43.900 | 43.900 | 39.960 | 39.210 | 39.960 | 39.592 | 30.688 | 28.379 | 28.709 | 28.794 | 28.794 | 28.335 (+6.862 di residui) | 28.800 | 28.794 | 28.794 | 28.794 | 28.794
|
| Fondo politiche famiglia | DL 223/06 Art 19 c 1 (2102) | 276.000 | 186.600 | 185.280 | 51.480 | 31.994 | 19.784 | 20.916 | 20.379 | 18.261 | 22.621 | 5.100 | 100.000 | 4.751 + 100.000 | 67.480 | 105.394 | 104.060 | 104.060 |
| Fondo politiche giovanili/gioventù | DL 223/06 art 19 c 2
(2106) |
137.400 | 79.800 | 81.080 | 12.790 | 8.180 | 6.208 | 16.772 | 6.430 | 5.761 | 5.560 | 4.800 | 7.190 | 37.321 | 36.466 | 36.361 | 35.863 | 35.863 |
| Fondo pari opportunità | DL 223/06 art 19 c 3 (17.4 cap 2108)
|
50.000 | 30.000 | 3.300 | 17.160 | 10.473 | 10.804 | 31.403 | 21.127 | 9.971
|
9.599 | 60.100 | 5.000 | 14.573 | 14.205 | 59.920 | 59.156 | 55.056 |
| Fondo sostegno donne vittime violenza 3520) | DL 93/13 art 5 bis (3520)
|
9.120 | 9.007 | 10.310 | 11.916 | 8.134 | 7.558 + 4.000 | 12.701
(7.475 + 4.000) |
12.928
(7.099 + 4.000) |
13.160 | ||||||||
| Fondo adozioni internazionali | L stab 16 art 1 c 411 (2134) | 15.000 | 20.000 | 10.000 | 24.322 | 23.710 | 24.138 | 23.815 | 23.815 | |||||||||
| Fondo per Servizio Civile Nazionale | L 230/98 art 19
(21.3 cap 2185) |
299.600 | 171.400 | 170.260 | 113.000 | 68.812 | 71.214 | 105.277 | 73.350 | 115.730 | 115.730 [3] | 111.267 | 179.809 | 148.145 + 50.000 | 139.029 + 10.000 | 99.286 + 200.000 | 106.581 + 200.000 | 106.581 |
| Immigrazione e SPRAR (ora SIPROIMI) | Dl 416/89 art 1 septies (L 140/14 art 1 c 179 (2351) | n.d. | +187.500 | 400.000 | 1.320.360
|
1.650.000 | 2.151.342 | 1.858.538 | 1.368.898
|
1.368.898
|
1.368.898
|
|||||||
| Fondo politiche asilo | (2352) | 199.760 | 199.550 | 404.260 | 313.760 | 313.760 | 313.760 | |||||||||||
| Fondo nazionale politiche migratorie | (3783) | 12.287 | 10.000 | 10.000 | 10.000 | |||||||||||||
| Fondo minori stranieri non accompagnati | DL 95/12 art 23 c 11 (L 190/14 art 1 c 181) (2353) | 40.000 | 20.000 | +12.500 | 170.000 | 170.000 | 170.000 | 169.592 | 165.000 + 1.000 | 164.592 | 164.592 | 164.592 | ||||||
| Fondo x richiedenti status rifugiato | D Lgs 140/05 art 13
(5.1 cap 2311) |
4.010 | 4.010 | 3.869 | 9.287 | 9.978 | 9.287 | 9.287 | 9.287 | |||||||||
| Fondo Caregiver | L 205/2018 art 1 c 254 (3555) | 20.000 | 19.457 + 5000 | 23.856 | 25.000 | 25.000 | 25.000 | |||||||||||
| Lotta alla ludopatia | L 190/14 art 1 c 133
(4386) |
50.000 | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 50.000 | 49.200 | 44.000 | 44.000 | 44.000 | ||||||||
| Cooperazione allo sviluppo (tramite Agenzia) | L. 125/14 (2185) | 170.818 | 150.467 | 180.467 | 175.663 + 120.000 | 392.860 | 510.000 | 513.504 | 484.557. | 472.901 | 472.878 | 472.855 | ||||||
| Diritti lavoro disabili | L 68/99 art 13 c 4 + L 190/14 art 1 c 160 (3892) | n.d. | +20.000 | 21.915 | 21.567 | 21.915 | 21.915 + 45.000 + 5.000 | 71.915 | 76.915
(71.915) |
76.915 | ||||||||
| 5X1000 | L 190/14 art 1 c 154 | 400.000 | 400.000 | 400.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 | 500.000 + 10.000 | 520.000 | 525.000 | 525.000 | |||||
| Fondo finanziamento progetti di interesse generale del Terzo settore[4] | L 106/16 art 9 + D Lgs 117/17 art 96 art 72 (5247 + 3523) | 39.000 + 21.960 | 39.000 + 21.960 – 5.000 – 5.000 + 14.334 (residuo) | 21.150 + 21.960
|
35.000 +
21.960
|
35.000 + 21.960
|
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| Fondo per Registro unico Terzo settore | D Lgs 117/17 art (8060) | 18.000 | 18.000 | 12.700 | 15.000 | 15.000 | ||||||||||||
| Fondo per autocontrollo enti terzo settore | D Lgs 117/17 art 96 (3526) | 5.000 | 5.000 | 5.000 | 5.000 | 5.000 |
ALLEGATO
Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di bilancio 2021-23)
Estratto stanziamenti sociali e/o di interesse per il terzo settore
Raffronto con anni precedenti
(dati in migliaia di €)
[1] Di cui 20 mln€ per i senza fissa dimora per ciascuno gli anni 2019, 2020, 2021
[2] Di cui 1 mld€ destinato al potenziamento dei CPI
[3] nel CdM del 13/11/15 sono stati stanziati, fra altro, un +100 mln€ in più per il servizio civile (che porta ad un totale di 215,730 mln€ )
[4] Risorse destinate a finanziare progetti nazionali, regionali, acquisto ambulanze, contributi agli “enti storici”
