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Dal Parlamento – notizie per il Terzo settore 28/12/2020

28 Dicembre 2020

PromemoriaA cura del Forum Nazionale Terzo Settore – Ufficio Studi e DocumentazioneOGGETTO: attività Senato, Camera, Governo, Corte Costituzionale – 28/12/2020 – 31/12/2020Alcuni atti di possibile interesse per il Terzo Settore

EMERGENZA CORONAVIRUS

Per approfondimenti sulla Riforma del Terzo Settore: cantiereterzosettore.it/

Informativa privacy

SENATO

ASSEMBLEA

Ddl ….. – Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023 e dell’eventuale Nota di variazioni., approvato dalla Camera il 27/12/2020

COMMISSIONE 5 BILANCIO

Ddl ….. – Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023 e dell’eventuale Nota di variazioni., approvato dalla Camera il 27/12/2020.

COMMISSIONE 7 ISTRUZiONE E CULTURA e 11 Lavoro pubblico e privato, previdenza sociale

‘AG N. 230 (enti sportivi professionistici e dilettantistici e lavoro sportivo). Audizioni il 28/12 delle OO.SS.

CAMERA

ASSEMBLEA

NOTA: Ddl 2790-bis – Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023 e dell’eventuale Nota di variazioni. In Commissione Bilancio sono stati approvati diversi emendamenti: fra altro è stato soppresso l’art 108, che interveniva pesantemente sugli enti non commerciali. In allegato il prospetto con i principali provvedimenti di interesse per gli Enti del Terzo Settore. approvato dalla Camera il 27/12/2020, il testo va ora al Senato.

EMERGENZA CORONAVIRUS

DISPOSIZIONI NAZIONALI EMESSE NEL CORSO DELLA ULTIMA SETTIMANA

data	Ente	contenuto	note
24/12/2020	Min Salute	Circolare	Raccomandazioni per l’organizzazione della campagna vaccinale
22/12/2020	Min Interno	Circolare n. 172	ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare i rischi sanitari connessi alla diffusione del virus COVID-19
22/12/2020	Agenzia Entrate	Circolare 30/3 Comunicato stampa	Ecobonus 110%: fra l’altro, si conferma che alle odv, asp e onlus si applica a immobili di qualsiasi categoria catastale

Per altre informazioni si veda:

Parlamento: la raccolta completa di tutta la documentazione prodotta dal Servizio Studi del Senato in merito all’emergenza epidemiologica da Coronavirus: Dossier, Note brevi, Note su Atti dell’Unione europea e documentazione redatta in collaborazione con altri Servizi e con la Camera dei deputati.

In questo documento predisposto dagli uffici del Forum sono riportate le principali misure che sono state adottate con i DL 18, 23 e 34 del 2020 a favore degli Enti del Terzo settore, i suoi lavoratori, i destinatari delle sue attività.

In questo documento predisposto dal Forum sono riportate raccomandazioni e consigli per il corretto svolgimento delle attivita di interesse generale nelle sedi dell’associazionismo e del volontariato in situazione di emergenza sanitaria nazionale covid-19.

ORDINANZE REGIONALI EMESSE NEL CORSO DELLA ULTIMA SETTIMANA

Per l’elenco completo delle disposizioni per il Terzo Settore a livello REGIONALE clicca qui

Per l’elenco completo delle Ordinanze vedi l’apposita pagina sul sito della Conferenza Regioni

REGIONE	DATA	TIPOLOGIA	ARGOMENTO
Lombardia	23/12/2020	Ordinanza n. 670	Disposizioni per l’attività corsistica individuale e collettiva non autorizzata o finanziata da Regione Lombardia
Trentino Alto Adige – Prov Bolzano	21/12/2020	Ordinanza del presidente della Provincia N. 76	Le regole anti-contagio valide dal 24 dicembre al 6 gennaio nell’ordinanza firmata oggi dal presidente Kompatscher. Limitazioni maggiori rispetto a quelle statali sui negozi, minori sulla mobilità
Val d’Aosta	23/12/2020	Ordinanza ALLEGATO 1 – ATTIVITA DI COMMERCIO AL DETTAGLIO ALLEGATO 2 – SERVIZI ALLA PERSONA	Disposizioni circa le attività produttive, economiche e sociali.
Val d’Aosta	22/12/2020	Ordinanza ALLEGATO	Sospensione del divieto di ingresso nelle RSA

ALLEGATO

OGGETTO: legge di bilancio – prospetto principali misure di interesse per il terzo settore.

Fonte: .A.C. 2790 disegno di legge Bilancio 2021

LEGENDA

In rosso le modifiche introdotto in Commissione V Bilancio della Camera

Art 1	nota
Comma
1	Il Fondo assegno universale e servizi alla famiglia di cui al comma 339 dell’articolo 1, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, è incrementato di 3.012,1 milioni di euro per l’anno 2021 e di 5.500 milioni di euro annui a decorrere dal 2022.
34-35	Esonero contributivo nel settore sportivo dilettantistico: è riconosciuto per gli anni 2021 e 2022 l’esonero dal versamento dei contributi previdenziali a loro carico nella misura del 60 per cento,
36-37	Sospensione dei versamenti per le ASD e SSD per i mesi di gen e feb 2021
44-47	Riduzioni del 50% della tassazione sui dividendi per gli enti non commerciali, solo a fronte del rispetto di alcuni vincoli: – essere non profit; – svolgere attività di interesse generale (di cui però al D Lgs 159/99, la norma che disciplina le Fondazioni di origine bancarie;) – finalità civiche, solidaristiche d di utilità sociale; – destinare il risparmio fiscale al finanziamento delle attività di interesse generale; – accantonare l’importo non ancora erogato in una riserva indivisibile e non distribuibile per tutta la durata dell’ente. Il comma 4 prevede che le fondazioni (es. le FOB) devono destinati i risparmi a attività di interesse generale di cui al D. Lgs. 159/99.
58-60	Proroghe in materia di riqualificazione energetica, impianti di micro-cogenerazione, recupero del patrimonio edilizio, acquisto di mobili e grandi elettrodomestici e proroga bonus facciate
66-74	Disposizioni in materia di superbonus 110% (prorogato al 30/06/2022) , ecobonus e sismabonus
97-106	Fondo a sostegno dell’impresa femminile: stanziati euro 20 milioni per ciascuno degli anni 2021 e 2022
109-113	Fondo per le imprese creative: stanziati euro 20 milioni per ciascuno degli anni 2021 e 2022. si intende per “settore creativo”, il settore che comprende tutte le attività dirette allo sviluppo, alla creazione, alla produzione, alla diffusione e alla conservazione dei beni e servizi che costituiscono espressioni culturali, artistiche o altre espressioni creative e, in particolare, quelle relative all’architettura, agli archivi, alle biblioteche, ai musei, all’artigianato artistico, all’audiovisivo, compresi il cinema, la televisione e i contenuti multimediali, al software, ai videogiochi, al patrimonio culturale materiale e immateriale, al design, ai festival, alla musica, alla letteratura, alle arti dello spettacolo, all’editoria, alla radio, alle arti visive, alla comunicazione e alla pubblicità
114-116	Fondo per il sostegno del settore dei festival, dei cori e bande musicali e della musica jazz, con una dotazione di € 3 mln per il 2021.
127	finanziamenti a favore di imprese sequestrate o confiscate alla criminalità organizzata: il fondo è incrementato di 10 mln€
177	*Fondo per lo Sviluppo e la Coesione–programmazione 2021-2027 .* Il Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) è lo strumento finanziario nazionale attraverso il quale vengono attuate le politiche per lo sviluppo orientate alla coesione economica, sociale e territoriale e alla rimozione degli squilibri economici e sociali. Dotazione di 50.000 milioni di euro. La dotazione finanziaria è impiegata in coerenza con gli obiettivi e le strategie definite per il periodo di programmazione 2021-27 dei Fondi strutturali e di investimento europei, nonché in coerenza con le politiche settoriali e le politiche di investimento e di riforma previste nel Piano nazionale per la ripresa e la resilienza (PNRR), secondo un principio di complementarietà e addizionalità delle risorse.
214-215	Fondo centrale di garanzia per le piccole e medie imprese, adottata per sostenere la liquidità delle PMI nell’attuale situazione di crisi pandemica, dall’articolo 13, comma 1 del D.L. n. 23/2020 (cd. “D.L. Liquidità”): la durata massima dei prestiti e prolungata da 10 a 15 anni
244-247	Rifinanziamento del Fondo di garanzia PMI ; prorogato al 30/06/21 l’accesso al fondo, al quale possono accedere tutti gli ets.
265	consente agli operatori di finanza mutualistica e solidale iscritti nell’apposito elenco costituiti in forma di cooperativa a mutualità prevalente e adeguatamente patrimonializzati di erogare credito alle microimprese
299-308	Rifinanziata la cassa integrazione per tutti i datori di lavori (compresi tutti gli ets).
312-314	Esonero dai versamenti previdenziali
321	Fondo per finanziamento Istituti di patronato e assistenza sociale; stanziati 15 mnl€ per il 2021
324-328	Fondo per le politiche attive del lavoro: istituito il «Fondo per l’attuazione di misure relative alle politiche attive rientranti tra quelle ammissibili dalla Commissione europea nell’ambito del programma React EU”, con una dotazione pari a 500 milioni di euro nell’anno 2021,
329	Fondo per l’assistenza dei bambini affetti da malattia oncologica: stanziati 5 mln€ a partire dal 2021
330-332	Fondo per l’Alzheimer e le demenze”, con una dotazione pari a 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021, 2022 e 2023.
334	Fondo Caregiver: finanziato con 25 mln€ per ciascun anno 2021, 2022, 2023
335	Fondo Care Leavers: è incrementato di 5 milioni di euro per ciascun anno del triennio 2021-2023 il Fondo per la lotta alla povertà e all’esclusione. Lo stanziamento è riservato in via sperimentale ad interventi, da effettuare anche in un numero limitato di ambiti territoriali, volti a permettere di completare il percorso di crescita verso l’autonomia fino al 21° anno di età.
338	Fondo per il reddito di libertà: 5 mln€ per percorsi di autonomia e di emancipazione delle donne vittime di violenza in condizione di povertà.
362	Prorogato l’Assegno natalità per tutti i nati o adottati nel 2021; previsti 340 mln€ per il 2021, 400 per il 2022
363-364	proroga del congedo di paternità di sette giorni anche per il 2021
365-366	Sostegno alle madri con figli disabili: stanziati 5 ml€ per concedere un contributo mensile, fino ad un massimo di 500 euro netti, in favore delle madri disoccupate o monoreddito che fanno parte di nuclei familiari monoparentali con figli a carico con una disabilità riconosciuta in misura non inferiore al 60 per cento
367-368	Supporto all’Osservatorio nazionale sulla condizione delle persone con disabilità: viene confermata la operatività della Segreteria tecnica per il 2021
371	Reddito di cittadinanza: le risorse sono incrementate di 196,3 mln€ per l’anno 2021, 473,7 mln€ per il 2022, 474,1 mln€ per il 2023, 474,6 mln€ per il 2024, 475,5 mln€ per il 2025, 476,2 mln€ per il 2026, 476,7 mln€ per il 2027, 477,5 mln€ per il 2028 e 477,3 mln€ annui a decorrere dall’anno 2029.
375	Rifinanziamento del Fondo indigenti: vengono aggiunti 40 mn€ per il 2021
401	Il Fondo di prevenzione del fenomeno dell’usura è incrementato di 1 mln€
495	le regioni e le province autonome possono provvedere, a titolo di contributo speciale per gli anni 2021 e 2022, all’erogazione del 100 per cento dell’importo assegnato, con il contratto di convenzione o di concessione, alle comunità residenziali accreditate, alle Residenze sanitarie assistenziali e alle Residenze sanitarie per disabili, ai Centri diurni per anziani e per persone con disabilità, ai centri diurni e semiresidenziali per minori, per la salute mentale, per le dipendenze e per persone senza fissa dimora. L’importo viene versato secondo le regole ordinarie regionali di finanziamento, anche pro rata mese, in presenza di condizioni cumulative tra loro, indicate dalla giunta regionale.
507-509	programma nazionale di ricerca e interventi, della durata di 12 mesi, per interventi per prevenire gli effetti dell’emergenza sanitaria sulla povertà educativa dei bambini, delle bambine e degli adolescenti a rischio . Stanziati 2 mln€ per il 2021
514	incrementa di € 70 mln per il 2021 le risorse destinate alle scuole paritarie che accolgono alunni con disabilità.
561-562	Promozione dell’attività sportiva di base sui territori: stanziati 50 mln€
608-613	Misure a sostegno dell’informazione e editoria: estensione e proroga di misure a sostegno della filiera della stampa. Fra altro sono prorogati alcuni crediti di imposta relativi a raccolta pubblicitaria.
SOPPRESSO	Ex art 108. procedura di infrazione 2008-2010 e IVA: viene rivisto nel TUIR il trattamento delle operazioni degli enti non commerciali, che non saranno più “esclusi” ma “esenti” dalla applicazione dell’IVA. Ciò ha pesanti implicazioni per gli enti non commerciali che saranno obbligati ad aprire la partita IVA. Inoltre il testo non è coordinato con il Codice del Terzo Settore. SOPPRESSO
733	incrementare il Fondo per le morosità incolpevole di 50 milioni di euro per l’anno 2021
736-741	Misure per potenziare il sistema nazionale delle aree protette.
759	Progetti pilota di educazione ambientale nelle aree protette naturalistiche; stanziati 4 mln€
791-794	Incremento delle risorse del fondo di solidarietà comunale per il miglioramento dei servizi in campo sociale e il potenziamento degli asili nido Stanziati – 215.923.000 euro per l’anno 2021, 254.923.000 euro per l’anno 2022, 299.923.000 euro per l’anno 2023, 345.923.000 euro per l’anno 2024, 390.923.000 euro per l’anno 2025, 442. 923.000 euro per l’anno 2026, 501.923.000 euro per l’anno 2027, 559.923.000 euro per l’anno 2028, 618.923.000 euro per l’anno 2029 e 650.923.000 euro a decorrere dall’anno 2030, con riferimento allo sviluppo dei servizi sociali, – 100 milioni di euro per l’anno 2022, 150 milioni di euro per l’anno 2023, 200 milioni di euro per l’anno 2024, 250 milioni di euro per l’anno 2025 e 300 milioni di euro annui a decorrere dall’anno 2026, per il potenziamento degli asili nido.
1098-1100	Credito d’imposta per l’adeguamento dell’ambiente di lavoro. Prorogato al 30/06/2021 quanto previsto dal DL 34/2020 articolo 120, comma 2, primo periodo
1121	Collaborazioni tecnico – sportive dilettantistiche. La norma è volta ad inserire anche la società “Sport e Salute S.p.a.”, nell’ambito dei soggetti che sono autorizzati a erogare compensi nell’esercizio diretto di attività sportive dilettantistiche
1133	Fondo da ripartire per il sostegno delle attività produttive maggiormente colpite dall’emergenza epidemiologica da COVID-19
1134-1139	Fondo contro le discriminazioni e la violenza di genere con una dotazione di un milione di euro per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023. Destinatarie delle risorse del Fondo sono le associazioni del terzo settore che rechino nello Statuto finalità di promozione della libertà femminile e di genere e di prevenzione e contrasto alle discriminazioni di genere

ALLEGATO 1

Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di bilancio 2021-23)

Estratto stanziamenti sociali e/o di interesse per il terzo settore

Raffronto con anni precedenti

(dati in migliaia di €)

		*2008*	*2009*	*2010*	*2011*	*2012*	*2013*	2014	*2015*	2015	*2016*	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2023
		*L. Fin 2008*	*L. Fin 2009*	*L Fin 2010*	*L stab 2011*	*L stab 2012*	*L stab 2013*	L stab 2014	*L stab 2014*	L stab 2015	*L stab 2016*	L Bilancio 2017	L Bilancio 2018	L Bilancio 2019	L Bilancio 2020	L Bilancio 2021	L Bilancio 2021	L Bilancio 2021
Fondo politiche sociali	L 328/00 (4.5 cap 3671)	1.581.000	1.311.600	1.175.000	273.880	69.954	344.178	317.013	14.499	312.992	312.590	311.563	276.000	280.958 + 120.000	393.958	393.958	393.958	393.958
Fondo non autosufficienza	L 296/06 art 1 c 1264 (L 190/14 art 1 c 159) (L stab 2016 art 1 c 405 (3538)	300.000.	400.000	400.000	100.000		275.000	350.000		400.000	400.000	450.000	450.000 +31.394 (residui)	473.200 + 100.000	571.000 + 50.000	568.900	667.000	665.300
Fondo per la disabilità e non autosufficienza	Art 40 DDL Bilancio 2020 (3891)														29.000	200.000	300.000	300.000
Fondo “dopo di noi”	L 112/16 (3553)										90.000	38.300	56.100	56.100	56.100+ 2.000	76.100	76.100	76.100
Fondo lotta povertà	L stab 16 art 1 c 386 (3550)										600.000	1.030.000 + 150.000	1.759.000 + 300.000	347.000^[1]	587.000	615.000	615.000	615.000
Fondo reddito e pensioni di cittadinanza	(2781)													7.100.000^[2]	7.166.900	7.587.300	7.719.000	7.720.000
Credito imposta x Fondo povertà educativa minorile	Legge 208/15 art 1 comma 392										100.000	100.000	100.000	55.000	55.000	55.000	0	0
derrate alimentari alle persone indigenti e progetti contro gli sprechi alimentari	Art. 58 DL 83 /2012 (1526)													5.000 + 1.000	5.900	6.900 + 40.000	5.900	4.900
Fondo natalità (bonus bebe)	L 190/14 art 1 c 125 e seg (3543)									202.000	607.000	1.012.000	1012.000	825.000	442.000 + 348.000	410.000 + 340.000	+ 400.000	0
Fondo assegno universale famiglia	LB 2020 (3894)															434.000 + 2.566.000	1.033.000 – 400.000	1.022.000
Assegno maternità e buoni nidi	L bilancio 2017 art 48-49 (3534)											448.164	624.956	235.000	232.256	232.256	232.256	232.256
Premio nascita	Nuovo fondo (3428)													392.000	392.000	392.000	392.000	392.000
Fondo sostegno natalità	L 232/16 art 1 c 349 (2137)													22.376	12.611	5.673	5.595	5.595
Fondo Infanzia e adolescenza	L 296/06 Art 1 c 1258 (3527)	43.900	43.900	39.960	39.210	39.960	39.592	30.688	28.379	28.709	28.794	28.794	28.335 (+6.862 di residui)	28.800	28.794	28.794	28.794	28.794
Fondo politiche famiglia	DL 223/06 Art 19 c 1 (2102)	276.000	186.600	185.280	51.480	31.994	19.784	20.916	20.379	18.261	22.621	5.100	100.000	4.751 + 100.000	67.480	105.394	104.060	104.060
Fondo politiche giovanili/gioventù	DL 223/06 art 19 c 2 (2106)	137.400	79.800	81.080	12.790	8.180	6.208	16.772	6.430	5.761	5.560	4.800	7.190	37.321	36.466	36.361	35.863	35.863
Fondo pari opportunità	DL 223/06 art 19 c 3 (17.4 cap 2108)	50.000	30.000	3.300	17.160	10.473	10.804	31.403	21.127	9.971	9.599	60.100	5.000	14.573	14.205	59.920	59.156	55.056
Fondo sostegno donne vittime violenza 3520)	DL 93/13 art 5 bis (3520)									9.120	9.007	10.310	11.916	8.134	7.558 + 4.000	12.701 (7.475 + 4.000)	12.928 (7.099 + 4.000)	13.160
Fondo adozioni internazionali	L stab 16 art 1 c 411 (2134)										15.000	20.000	10.000	24.322	23.710	24.138	23.815	23.815
Fondo per Servizio Civile Nazionale	L 230/98 art 19 (21.3 cap 2185)	299.600	171.400	170.260	113.000	68.812	71.214	105.277	73.350	115.730	115.730 ^[3]	111.267	179.809	148.145 + 50.000	139.029 + 10.000	99.286 + 200.000	97.581 + 200.000	97.581
Immigrazione e SPRAR (ora SIPROIMI)	Dl 416/89 art 1 septies (L 140/14 art 1 c 179 (2351)							n.d.		+187.500	400.000	1.320.360	1.650.000	2.151.342	1.858.538	1.368.898	1.368.898	1.368.898
Fondo politiche asilo	(2352)											199.760	199.550		404.260	313.760	313.760	313.760
Fondo nazionale politiche migratorie	(3783)														12.287	10.000	10.000	10.000
Fondo minori stranieri non accompagnati	DL 95/12 art 23 c 11 (L 190/14 art 1 c 181) (2353)							40.000	20.000	+12.500	170.000	170.000	170.000	169.592	165.000 + 1.000	164.592	164.592	164.592
Fondo x richiedenti status rifugiato	D Lgs 140/05 art 13 (5.1 cap 2311)								4.010	4.010	3.869		9.287		9.978	9.287	9.287	9.287
Fondo Caregiver	L 205/2018 art 1 c 254 (3555)												20.000	19.457 + 5000	23.856	25.000	25.000	25.000
Lotta alla ludopatia	L 190/14 art 1 c 133 (4386)									50.000	50.000	50.000	50.000	50.000	49.200	44.000	44.000	44.000
Cooperazione allo sviluppo (tramite Agenzia)	L. 125/14 (2185)							170.818	150.467	180.467	175.663 + 120.000	392.860	510.000	513.504	484.557.	472.901	472.878	472.855
Diritti lavoro disabili	L 68/99 art 13 c 4 + L 190/14 art 1 c 160 (3892)							n.d.		+20.000	21.915		21.567	21.915	21.915 + 45.000 + 5.000	71.915	76.915 (71.915)	76.915
5X1000	L 190/14 art 1 c 154					400.000	400.000	400.000		500.000	500.000	500.000	500.000	500.000	500.000 + 10.000	520.000	525.000	525.000
Fondo finanziamento progetti di interesse generale del Terzo settore^[4]	L 106/16 art 9 + D Lgs 117/17 art 96 art 72 (5247 + 3523)													39.000 + 21.960	39.000 + 21.960 – 5.000 – 5.000 + 14.334 (residuo)	21.150 + 21.960	35.000 + 21.960	35.000 + 21.960
Fondo per Registro unico Terzo settore	D Lgs 117/17 art (8060)													18.000	18.000	12.700	15.000	15.000
Fondo per autocontrollo enti terzo settore	D Lgs 117/17 art 96 (3526)													5.000	5.000	5.000	5.000	5.000